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對標“提檔升級”新站位 展現“爭創一流”新作為

———包頭市深入推進平安建設全力筑牢祖國北疆安全穩定屏障紀實

2018-12-19 15:02:26來源:內蒙古長安網  責任編輯:郭惠心

   平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發展的基本前提。今年以來,包頭市政法綜治戰線立足“抓重點、創亮點、補短板、強弱項、解難題、防風險”的工作思路,以實現“提檔升級、爭創一流”為目標,堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,深入推進平安包頭建設,全力構筑祖國北疆安全穩定屏障。

  提升傳導力:強化四項機制維護社會穩定取得新進步

  ———強化領導責任機制。包頭市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記“發展是硬道理、穩定也是硬道理”的要求,進一步提高政治站位,強化維穩責任落實,多次組織召開市委常委會、政府常務會、信訪工作聯席會等會議,就維穩形勢研判、重大涉穩問題解決等工作作出研究部署,推進落實“穩定第一責任”。全市上下齊抓共管、協同作戰、合力攻堅,各級各部門層層包聯,各級領導干部排班接訪、帶案下訪、入戶走訪,與群眾面對面進行政策解釋和教育疏導,積極推動各類矛盾問題的解決,有力維護社會大局持續穩定。

  ———強化輿情管控機制。制定《包頭市涉穩網絡輿情應對處置工作辦法》,強化涉穩輿情屬地化管控,提高防范處置水平。網信、公安、安全等部門進一步加強網絡意識形態巡查,維護積極向上的網絡生態環境。全市公安、國安、網信等部門全面加強網絡監管和輿論引導,實行24小時不間斷網上巡查管控,對涉及全市的負面輿情堅決做到快發現、快處置,力爭縮小影響范圍,降低影響程度。

  ———強化會商研判機制。堅持信息主導維穩,不斷完善維穩會商研判機制,努力做到未動先知,預警能力不斷提升。今年以來,在全市組織開展9輪情報信息會商研判,在全國“兩會”、“青島上合峰會”等特防期,每日開展信息收集、通報、會商、研判及預警處置,做到“日清日結”。

  ———強化源頭創穩機制。在全市開展了“社會矛盾排查化解專項整治行動”、“涉穩隱患大排查大化解專項行動”,依法妥善處置房地產糾紛、非法集資、工程建設領域拖欠工程款和農民工工資等經濟領域群體性事件。完善重大不穩定問題清單制度,全市先后開展3輪矛盾問題隱患摸排工作,累計摸排矛盾問題七大類42件,全部分級分類列入重大不穩定問題清單,第一時間落實領導包案、掛牌督辦,實行臺賬式管理、責任到人、限時化解。

  強化管控力:抓好四項工作平安包頭建設取得新成效

  ———掃黑除惡專項斗爭取得重大階段成效。市委常委會議、書記專題會議五次研究、掃黑除惡領導小組五次部署掃黑除惡專項斗爭工作,為掃黑除惡專項斗爭深入開展提供了有力的政治保證。六個掃黑除惡專項推進組充分發揮作用,全市政法、紀檢監察、組織、宣傳系統及各有關方面聚焦聚力、協調聯動,公安機關作為主力軍沖鋒在前,法院、檢察院、司法系統同頻共振、合力攻堅、重拳出擊,深挖徹查“保護傘”,專項斗爭取得重大階段成效。截至11月底,公安機關共打掉涉黑涉惡團伙117個(其中涉黑團伙2個),破獲刑事案件317起。打掉的團伙數全區第一。

  ———社會治安環境整治取得顯著成效。以掃黑除惡專項斗爭為牽引,依托各類治安整治專項行動,圍繞打擊“黃賭毒”、“盜搶騙”、“八類主要犯罪”等工作,全面加強社會面管控,全市各相關部門單位全面落實動態化治安預警研判制度,社會治安總體形勢向好,八類主要案件、黃賭毒案件、盜搶騙案件持續下降。

  ———社會面整體防控取得突出成效。深化“三見警”警務機制,依托警務工作站和智慧崗亭,建立了“視頻、汽車、摩托車、徒步巡邏”四巡合一的工作模式,有效提高路面見警率和管事率。大力開展治安重點地區和治安亂點集中整治,先后對趙家營子村、南壕村和南排村北沙梁等地開展了集中清查整治行動,城中村的治安環境得到極大改善。強化重點行業場所治安管控,推行等級化管理制度,倒逼行業、場所落實企業主體責任。

  ———公共安全防控取得明顯成效。積極開展了道路交通安全隱患重點整治、易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動、緝槍治爆和打擊黃賭毒違法犯罪專項行動等系列專項整治行動,全力維護社會公共安全,實現了“七個堅決防止發生”的工作目標。在管控危爆物品及涉槍爆犯罪方面,公安機關強化源頭管理,對全市易制爆危險化學品從業單位逐一開展排查,嚴格落實責任。在防控道路交通安全隱患方面,全面排查道路安全隱患和安全責任落實情況,大力開展整治超速、超員、超載、疲勞駕駛等違法行為專項行動。在落實安全生產監管責任方面,認真落實紅黑名單制度,持續開展安全生產隱患排查整治。今年1至11月份,全市交通事故、安全事故發生的起數和死亡人數均呈下降趨勢。激發凝聚力:創新四項舉措社會治理工作取得新提升

  ———創新基層社會治理方式。以總結提煉新時代“楓橋經驗”為契機,著力推動社會治理中心向基層下移,全面提升全市基層社會治理現代化水平。包頭市公安局創新“亮身份、當樓長、保平安、護穩定”和“24小時警局”工作,暢通民意訴求表達渠道,及時回應解決群眾訴求。全市“樓長”民警共走訪群眾14.4萬余戶,排查各類隱患1516處;“24小時警局”關注人數達157.8萬,訪問量6082.9萬。昆區設立“社區居民議事廳”,實現社區建設由“政府說了算”向“我的實事我做主”轉變,央視政論片《堅持發展“楓橋經驗”》在“以人民為中心”的專題中介紹了包頭經驗。

  ———創新綜治基層基礎工作。全面推進區、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)三級綜治中心規范化建設,通過新建及整合現有資源、重新劃分功能區域等方式,按照“3+x”設置模式,在基層綜治中心建設群眾接待室、指揮調度室、矛盾糾紛調處室和x個特色工作室,建立健全相關工作制度,提升了綜治中心規范化建設水平。昆區在街鎮層面建設集群眾接待室、監控研判室、矛盾糾紛調處室、法務室、警務室和若干特色工作室為一體的綜治中心。九原區綜治中心每月對上級信息進行分析研判,形成各類事項登記、流轉、辦理、回復、備案的閉環工作流程,強化綜治中心實戰功能。達茂旗在巴潤工業園區建立北疆警地聯動綜治服務中心,極大地提升了園區企業和群眾的滿意度、幸福感。不斷提升網格化服務管理水平,進一步細化網格劃分標準,明確網格員基本職責。發揮網格員優勢,積極參與“基本解決執行難”和“亮身份、保平安、護穩定”專項活動。

  ———創新矛盾糾紛多元化解機制。積極推進矛盾糾紛調處多元化解工作,完善“訴調對接”、“公調對接”等聯動機制,在法院、公安局、信訪局等部門設立人民調解室,推動人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接,依法有序地化解矛盾糾紛。不斷健全專業調委會組織網絡體系,組建特色化調解組織,全市共建有行業性、專業性人民調解委員會54個。積極推進社會矛盾糾紛網格化排查預警工作機制,進一步細化網格單元及責任,在已有的街鎮—村居—樓棟—單元四級網絡的基礎上,按照“網格—組格—片格”的模式,建立覆蓋社區(村)的網格化管理責任區域,實現網格化排查預警全覆蓋,努力做到糾紛隱患早發現、早預防、早處置。截至11月,全市矛盾糾紛調解成功率達94.4%。

  ———創新政法宣傳輿論工作。加強意識形態工作,制定工作責任清單,把意識形態工作與政法工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真貫徹落實“三同步”工作理念,成立全市政法系統網絡輿情應對和依法處置工作領導小組及辦公室,通過舉辦培訓班、邀請專家學者授課和觀看專題片等形式,把“三同步”工作理念貫徹落實到具體工作中。大力加強政法新媒體建設,市、旗縣區政法委均開通了長安網站、微信平臺和官方微博。今年1至11月份,市級長安網站發布信息1190條、微信發布信息3623條、微博發布信息352條。

  增添推動力:打造四個亮點政法領域改革取得新突破

  ———深入推進司法體制綜合配套改革。認真落實員額法官、員額檢察官動態調整增補機制,增補后全市兩級法院員額法官占政法專項編制42.26%。進一步完善審判權、檢察權運行機制。全市兩級法院結合案件數量和類型,通過優化人員配置,組建由法官、法官助理、書記員組成的審判團隊,形成以法官為核心、團隊緊密協作的新型審判機制。加大執行工作力度,決勝“基本解決執行難”。檢察系統把完善辦案組織與內設機構改革結合起來,構建扁平化與專業化相結合的檢察組織機構體系。推行檢察官權力清單,實現“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。積極推進公益訴訟改革,綜合運用支持起訴、督促起訴、訴前建議、提起訴訟等手段,加大對行政機關違法行為的監督。

  ———深化公安“放管服”改革。把戶籍改革作為“放管服”改革的重頭戲,將戶籍業務審批權全部下放至派出所,實現市民在全市任何一個派出所可以辦理所有類型戶籍業務,真正做到“放到底、全市通、就近辦”,受到群眾廣泛贊譽。交管部門將能夠下放的業務全部下放,累計下放業務37項,實現了群眾辦事“就近辦、便捷辦”。車管所推行“一窗受理、集成服務”,把原來四個窗口分別辦理的業務,改為一窗受理,一次辦結。建成網上綜合服務平臺,建設“家門口”所隊,建立“最多跑一次”清單,實現為民服務最近供給、全時供給、智能供給。包頭交警“運程定責”,運用科技和信息化手段,推進事故“放管服”改革,被中央政法委選中,參加了“政法戰線改革之星”評選。

  ———統籌推進司法行政改革。全市5家公共法律服務平臺及時為群眾提供法律援助、司法鑒定、律師、公證等一站式公共法律服務。打通公共法律服務“最后一公里”,683名律師擔任村(社區)法律顧問,實現了法律顧問全覆蓋。全面開展審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋,在全市法院、看守所建立了法律援助工作站,并派駐了值班律師。

  ———全力護航民營企業健康發展。全市政法各部門積極建立服務民營企業健康發展的長效機制,包頭市中級人民法院研究制定了《關于為民營企業發展提供司法服務和保障的實施意見》,提出了17條具體可行的工作舉措。包頭市人民檢察院建立健全涉民營企業案件報告和協調等五項工作機制。包頭市公安局向社會公布了支持民營經濟發展10條措施。包頭市司法局制定完善“誠信守法民營企業”創建標準和考核辦法。

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